目前,我國鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多處于粗放發(fā)展階段,面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、市場競爭無序等問題,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)將變得尤為重要。
鑄造產(chǎn)業(yè)集群由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略舉措
1.擬以鑄造工業(yè)園區(qū)、鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,以鑄造缺陷修補(bǔ)機(jī)等鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度為抓手,以科技為支撐,市場配置與政府導(dǎo)向相結(jié)合,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和集群效能,促進(jìn)管理精益、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí),促進(jìn)節(jié)能減排和資源優(yōu)化利用,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重,走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會(huì)和諧型的高效益、可持續(xù)發(fā)展之路。
2.根據(jù)全國鑄造業(yè)發(fā)展思路與規(guī)劃要求,結(jié)合鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求及區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇培育、支持特色產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展。
3.積極推行鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度。
4.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)。無論是在提高鑄造企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力方面,還是在大力發(fā)展鑄造企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,如果還是保持目前我國鑄造企業(yè)的這種數(shù)量多、規(guī)模小和無序競爭的局面,就無法實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。通過推行即將正式公告的“鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件”,逐步淘汰不具備經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模,高能耗、高污染的鑄造企業(yè)。
5.必須盡快對(duì)我國鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,首先是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn),并在此基礎(chǔ)上提高鑄造企業(yè)的專業(yè)化、鑄件的商品化水平。
6.加強(qiáng)政策扶持,強(qiáng)化政府服務(wù)功能。在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中,政府重點(diǎn)要在鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局、宏觀調(diào)控,加大財(cái)政和金融支持力度,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),吸引投資、企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮主導(dǎo)作用。
(1)在產(chǎn)業(yè)布局要合理
要突出比較優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng),加強(qiáng)調(diào)控,避免產(chǎn)業(yè)趨同,區(qū)域內(nèi)無序競爭。
在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上,按照突出主業(yè)、強(qiáng)化特色、集聚配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的要求,著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,積極開發(fā)上下游產(chǎn)品項(xiàng)目,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)聯(lián)度。
(2)在資源配置要優(yōu)化
要有利于做大做強(qiáng)優(yōu)勢鑄造企業(yè);
通過招商引資、融資、稅收、人才等優(yōu)惠政策措施吸引資金、技術(shù)、人才、信息等各種資源向骨干龍頭企業(yè)和專特精新優(yōu)勢中小鑄造企業(yè)集中,提高競爭力。
(3)加強(qiáng)引資引智工作
發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)最缺乏的是資本和技術(shù),要抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,擴(kuò)大對(duì)外開放,要制定更優(yōu)惠政策,創(chuàng)造更優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引更多區(qū)外資本,民間資本,尋求外資嫁接,或興辦一批合資企業(yè),推進(jìn)企業(yè)與國際市場接軌?! ∫龑?dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合,加快資產(chǎn)重組步伐,實(shí)現(xiàn)快速增長,培育一批在國內(nèi)、外市場有影響力的民營企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)要代腦引智,與高校、科研單位進(jìn)行聯(lián)姻,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持,不斷推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)在發(fā)展過程中持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。
7.推動(dòng)重點(diǎn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)示范作用。抓住品牌鑄件、市場、專業(yè)化生產(chǎn)和龍頭大戶四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),選擇特色鑄造產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)作為樣板,深入調(diào)研、重點(diǎn)支持。按照“規(guī)劃科學(xué),布局合理,技術(shù)先進(jìn),環(huán)境友好”等方面要求,授予區(qū)域榮譽(yù)稱號(hào),支持一批鑄造產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。選拔評(píng)選一批鑄造綜合百強(qiáng)企業(yè)和分行業(yè)排頭兵,帶動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鑄造綜合百強(qiáng)企業(yè)和分行業(yè)排頭兵要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
8.充分發(fā)揮鑄造協(xié)會(huì)作用。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)集群工作的專業(yè)指導(dǎo)與服務(wù),在發(fā)展和優(yōu)化鑄造產(chǎn)業(yè)集群方面,行業(yè)組織的推動(dòng)、導(dǎo)向作用不可或缺。鑄造協(xié)會(huì)要與政府一道促進(jìn)資金融通、信用擔(dān)保、管理咨詢、市場開拓、共性技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)內(nèi)容的服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)開發(fā)中心、檢測中心、人才培訓(xùn)中心、物流中心、信息中心等共用服務(wù)平臺(tái),有償服務(wù),資源、利益共享,降低企業(yè)運(yùn)行成本,積極促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群提高企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作的水平,促進(jìn)拓展產(chǎn)業(yè)鏈,努力打造區(qū)域品牌,發(fā)揮集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。要使各級(jí)地方政府和鑄造協(xié)會(huì)充分認(rèn)識(shí)鑄造產(chǎn)業(yè)集群的重要性,把培育與促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我國鑄造業(yè)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略舉措。
9.建立和完善鼓勵(lì)鑄造企業(yè),加大節(jié)能減排投入的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。我國金屬缺陷修補(bǔ)機(jī)等鑄造業(yè)產(chǎn)品的工藝技術(shù)、管理、裝備水平,產(chǎn)品技術(shù)含量(附加值)、生產(chǎn)效率、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、作業(yè)環(huán)境、從業(yè)人員待遇等方面,與我國其它行業(yè)存在較大差距,如果沒有國家優(yōu)惠政策的支持,單靠企業(yè)本身的效益和積累很難投入足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行節(jié)能減排方面的技術(shù)、設(shè)備改造,也不利于鑄造產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。